Есть старый
анекдот: "Приходит гражданин к юристу и интересуется: "Скажите, я имею
право?" Не дослушав, юрист бросает: "Да имеете, имеете!" И так - до трех
раз, после чего гражданин переформулировал вопрос: "А я могу?" - "Нет.
не можете!"... Народное творчество еще советских времен, но, к
сожалению, кое в чем описанное положение лишь усугубилось. Вот
Конституция - основной закон Российской Федерации, утверждает, что вся
власть на территории страны принадлежит народу (в нашем случае -
королевцам). А Федеральный Закон № 131-Ф3 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" диктует, что
по вопросам о преобразовании муниципальных образований (к коим,
безусловно. относится крупное строительство) должны проводиться
публичные слушания, причем граждане должны ознакомиться с проектом
заранее. То есть - все права мы имеем. А вот можем ли мы?
Практика показывает - увы... Пример тому - история строительства
гипермаркета "Глобус" в Королеве. Сейчас на наших улицах можно увидеть
красочные солнечно-рыжие плакаты, обещающие королевцам работу в родном
городе. Прекрасно, не правда ли? Но так казаться может лишь тому, кто
совсем не знаком с предысторией...
А ведь начиналось все неплохо: в статье, опубликованной в нашей
газете в августе прошлого года, представители компании "Гиперглобус"
впервые поделились с жителями города планами возведения на территории
Королева гипермаркета. Причем, в материале неоднократно подчеркивалось,
что компания, "осознавая ответственность бизнеса перед обществом",
стремится учесть мнение всех жителей наукограда... Часть жителей
наукограда не замедлили высказать свое мнение в письме-обращении,
отправленном через месяц после пресловутой публикации на имя главы
города. В нем без малого 1400 королевцев заявили решительный протест
против строительства гипермаркета в центре города, на бывшей территории
ДСК-160. В письме высказывались опасения, что подобное строительство
может привести к транспортному коллапсу, ухудшению экологической
обстановки, тяжелым последствиям для местного малого и среднего бизнеса.
Многих, по разным причинам - от тревоги за архитектурный облик
городского центра до боязни ухудшения криминогенной обстановки - пугало
появление по соседству монстра общей площадью 27000 квадратных метров с
проходимостью 16000-18000 чеков в день.
Однако, дальнейшее показало, хоть компания "Гиперглобус" и имеет
стопроцентный иностранный капитал, ее сотрудники неплохо разбираются в
классической русской литературе. По крайней мере, басни Крылова, такие
как "Кот и повар" и "Слон и Моська", читали внимательно. Во всяком
случае, превратившиеся в поговорки цитаты: "А Васька слушает да ест" и
"Он идет себе вперед и лая этого совсем не замечает" они усвоили
настолько хорошо, что избрали прямым руководством к действию. Несмотря
на возмущение жителей, "Гиперглобус" "слушает, да строит", переведя
"подготовку территории под строительство" в полноценные строительные
работы, ведущиеся без какого бы то ни было разрешения. А возмущались, в
том числе и со страниц нашей газеты действиями компании и простые
граждане, и известные в городе люди, и специалисты в разных областях (от
безопасности до микробиологии), и даже должностные лица весьма
серьезных организаций, отвечавшие на многочисленные письма горожан.
Одними из первых "в инстанции" начали писать известный общественник
Н.В. Бутенко и представитель инициативной группы противников
строительства И.Н. Изосимов. Первый неоднократно обращался в городскую
администрацию, откуда получал ответы, что "обращения о выдаче разрешения
на строительство гипермаркета не поступали. Разрешительная документация
на строительство на указанной территории гипермаркета администрацией
города не выдавалась". Хотя именно туда-то, в орган, представляющий
власть народа (см. Конституцию), компания "Гиперглобус" обязана была
обратиться прежде всего.
И.Н. Изосимов в своем письме начальнику Главного управления
Государственного строительного надзора Московской области Н.В. Чернову
обращал внимание чиновников на то. что строительство магазина ведется на
территории, имеющей по Генплану статус общественно-деловой, а не
торговой зоны. и, стало быть, возведение торгового объекта на ней уже
противозаконно. К тому же публичные слушания, которые должны были по
закону предварять начало строительства, в Королеве не проводились.
Никто (вплоть до начала апреля) не видел и плакатов. объясняющих
народу, кто и что здесь возводит. За указанные нарушения застройщик
вскоре был привлечен к административной ответственности. Однако
представители "единственного источника власти", то есть народа, рано
обрадовались!
- Какие пустяки! - должно быть, решило руководство компании
"Гиперглобус", недавно откупившей у прежнего владельца, группу компаний
"ПИК", территорию под будущее строительство (согласно сообщениям самого
"ПИКа". Всего-то за 755 миллионов рублей). Что значат при такой цене
вопроса какие-то штрафы.
И строительство продолжалось в том же ударном темпе, тогда как
граждане, многие из которых были возмущены и самим его фактом, и
бесцеремонным поведением новых собственников земли, не только
высказывали свое негодование на страницах местной прессы, но и
продолжали писать в различные ведомства И те продолжали отвечать - когда
отписками, а когда и по существу. Например, на обращение гражданина
В.Н. Абрамкина первый заместитель главы Министерства по делам
территориальных образований Московской области В.О. Лисовский ответил
только, что органы государственной власти не вправе вмешиваться в
деятельность органов местного самоуправления по вопросам их компетенции"
и посоветовал активному горожанину "в случае нарушения его прав и
свобод" обращаться "в органы прокуратуры и в суд".
А вот из Министерства внешнеэкономических связей Московской области
тому же гражданину ответили, что "в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации при согласовании проектной документации
муниципальные органы власти, то есть администрация города Королева,
совместно с инвестором обязаны организовать публичные слушания. И только
при положительном результате этих публичных слушаний, то есть с учетом
мнения жителей города Королева, глава городского округа имеет право
подписать соответствующее постановление. разрешающее строительство.
